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[内容提要]在江苏实现“两个率先”，构建和谐社会的新的历史条件下，就江苏税务系统而言，加强和改进妇女工作，刻不容缓，意义非凡。各级税务部门，必须充分认识作好妇女工作对强力推进税务工作的重大意义，清醒地把握当前税务系统妇女工作存在的提出问题审时度势，与时俱进，不断创新妇女工作思路，大力发扬妇女工作传统，始终正视妇女工作问题，努力探索妇女工作规律，弘扬“三创精神”，建设“三型税务”，推进“两个率先”，鼓励和促进税务系统广大妇女确立新定位，采取新举措，创造新业绩，树立新风尚，争做时代新女性，为江苏乃至全国加快发展、构建和谐江苏作出新的更大的贡献。
关键词：税务 妇女工作 方法探索 理性思考
现在正处在一个与时俱进、个性张扬、多元化发展的改革时代。目前，江苏正站在实现率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化前列的伟大实践中，作为税务系统必须审时度势，与时俱进，不断创新妇女工作思路，大力发扬妇女工作传统，始终正视妇女工作问题，努力探索妇女工作方法，弘扬“三创精神”，建设“三型税务”，推进“两个率先”，鼓励税务妇女创造新业绩，树立新风尚，争做时代新女性，为江苏乃至全国加快发展、构建和谐江苏作出新的贡献。
一、充分认识新时期做好税务系统妇女工作的重要意义
我们党历来十分关心广大妇女，高度重视妇女工作。毛泽东同志提出了妇女是建设社会主义“半边天”的著名论断；邓小平同志指出：“党必须用很大决心培养和提拔妇女干部，帮助和鼓励她们不断前进”；江泽民同志指出：“没有广大妇女的积极参与，我们的一切事业都不可能取得胜利” ；胡锦涛同志在和妇女九大代表座谈时也明确提出“全面建设小康社会是当代中国妇女运动的主题”。我们党四代领导人对妇女工作的重要论述，体现了党对妇女工作的高度重视。
近年来，江苏税务系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持依法治税，从严治队，加强管理，实现了税收收入的快速增长。2005年，江苏省国税、地税总收入突破3000亿元，均增长30％以上。税收成绩的取得是全省税务系统的广大干部职工辛勤工作、共同努力的结果，其中也凝聚着广大妇女干部的心血和汗水。
（一）妇女干部队伍是江苏税收各项工作中的一支重要力量
近年来，江苏税务系统广大女税务干部面对税收改革带来的机遇和挑战，积极响应全国妇女倡导的“巾帼创新业”、“创造新岗位、创造新业绩、创造新生活”的号召，努力实现自身的价值，为江苏税收事业发展做出了积极贡献。特别在践行“三个代表”重要思想中，广大女税务干部充分发挥女性的特点，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋变为自觉行动，与男同志一道共同承担起聚财为国、执法为民的神圣使命，以一流的服务、一流的标准、一流的业绩展示江苏时代女性风采，展示税务干部良好风貌，在平凡岗位创造了不平凡的业绩，充分证明了女税务干部不愧是开创江苏税收事业新局面的“半边天”。
（二）妇女干部是江苏税务系统精神文明建设的一支生力军
伴随着改革开放的深入，税务系统妇女干部成长、成才的舞台更加宽广，她们的才智潜能得到了充分释放。近年来，各级税务机关认真贯彻干部任用条例，通过干部人事改革，推行竞争上岗，使大批德才兼备的优秀妇女干部走上领导岗位。江苏省国税局的“一把手”是女性，省地税局纪检组长也是女性，至于各市、县、区的女局长、女处长也比比皆是。各级女领导干部在税收工作中，善于学习，把握大局，自身知识水平不断提高；善于工作，努力实践，组织协调能力不断增强；善于思考，敏锐观察，理论联系实际的作风不断深入，以自身较强的工作能力和人格魅力，受得了普遍好评，也赢得了税务干部的充分信任和尊重，为不断开创工作新局面，营造了良好的环境氛围。
（三）女税务干部在参与税务系统精神文明建设中贡献突出
妇女作为社会的一个群体，以及在家庭、社会中所担负的角色和所处的地位，决定着她们在推动树立良好的社会风尚、塑造良好的职业形象、培育高尚的文明家风等方面都有着不可替代的作用。妇女工作加强了，会更好地推动税务系统精神文明建设的深入发展。近年来，江苏税务系统精神文明建设不断攀升新台阶。2003年，全省国、地税系统被省文明委授予“文明行业”称号。2005年3月，在全国城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组表彰的先进个人和先进集体中，有2人被授予全国“巾帼建功”标兵、11个单位被授予全国“巾帼文明示范岗”。
（四）提高妇女干部素质是税务干部队伍建设的重要方面
加强妇女工作，努力提高女干部素质，为女干部成长、成才提供良好外部环境，是各级税务部门加强队伍建设的重要方面，也是全面提高队伍素质的必然要求。据省国、地税部门统计，目前，江苏税务系统女干部占全体干部职工总数的30%以上，在各地纳税服务厅中女干部的比例更高，达到80?90%。近年来各地税务部门还组建了许多女子稽查队、女子分局、女子科室。税务女性干部的素质在不断提升。
二、当前江苏税务系统妇女工作存在的问题及原因剖析
最近，围绕某市税务系统当前妇联工作存在的主要问题进行调查，总结分析起来有以下几点：
（一）组织领导方面
1、有的税务部门的领导对妇女工作重要性的认识存在主观上的“缺位”现象。个别领导干部性别意识淡薄，对妇女问题和妇女工作的重要性缺少关注和研究，没有把妇联工作摆上应有位置。
2、妇联工作纳入党委（支部）工作的机制不够完善。各级税务部门党委（支部）在考评体系中缺乏群团工作内容，特别是妇联工作开展如何不影响党委政绩，致使妇联工作在党委工作中存在边缘化。
3、通过妇联组织反映民意的渠道不够畅通。个别税务部门党委（支部）对于妇联组织的桥梁纽带作用发挥不够，对于如何通过妇联组织知民情、解民意研究不透、实施乏力。
（二）组织建设方面
税务系统有不少单位没有设立基层妇联组织，或即使有妇联组织也是形同虚设。某市税务系统有市局 、县局、区（分）局单位18家，只有不到10家单位建有妇委会，而且这几个妇委会几乎都靠在工会的麾下。少数单位和部门只注重抓业务，忽视妇女工作，工作中还存在“一手硬、一手软”。片面强调只要能抓好税收等工作就行了，对妇联工作，则存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。
（三）干部队伍方面
近年来，江苏省各级税务部门越来越重视妇联干部队伍建设，并做了大量工作。但是从调查的结果看，存在的问题具有普遍性：一是妇联干部的自我认同感较差。在部分人眼里，妇联的政治权威小、地位低、待遇差，导致税务干部不愿到妇联工作，也不愿长期在妇联工作。二是税务基层妇联干部来源匮乏。在税务机构改革过程中，有的单位妇联工作有岗位但无编制无人员。三是妇联干部特别是基层妇联干部素质亟需提高。四是妇联干部流动渠道不畅通。
（四）工作运行方面
首先是妇联职能定位不够清晰，致使工作内容厘定不清，工作权威弱，工作效率和影响力不高。其次是妇联组织在为妇女群众服务方面存在一些矛盾和困惑。往往体现了中心意识，忽略了妇女群众的特殊需要。再次是群众团体行政化倾向不同程度地存在，妇联干部脱离群众、浮在表面，一些群众性活动异化为少数妇联组织和干部的活动。
（五） 工作经费问题
妇联工作受经费制约，缺乏主动性积极性。妇联没有专门的工作经费，工作较为被动。这不仅导致各级妇联组织难以正常开展工作，而且不能充分发挥妇女在“三个文明”建设中“半边天”的作用。
三、当前和今后一个时期做好税务系统妇女工作应坚持的原则
新的形势下，加强和改善妇联工作，必须坚持以下原则：
1、加强政治领导，保证妇联组织按照党正确的路线、方针、政策和政治方向开展工作。要努力在女职工中营造相互理解、相互关心、相互包容、相互鼓励、相互帮助、相互进步、相互欣赏的组织机制。
2、加强思想领导，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为统领。主动开展思想工作，与女干部多沟通、多交流，为女干部心理情绪疏导提供条件，帮助她们有效化解压力，让她们感受到集体的温暖，组织的关怀，保护女干部工作热情。
3、加强组织领导，坚持党管干部的方针，培养、选拔优秀妇女人才，充实妇联干部队伍，建立完善妇联组织。各级税务部门妇联领导要切实加强自身修养，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，适应新形势、解决新问题、开创新局面。
4、坚持以人为本,服务妇女。根据税务妇女的各种需求,以提高她们的生活质量和文明程度为宗旨,把为广大妇女服务作为妇女工作的出发点和归宿。以妇女欢迎不欢迎、赞成不赞成、受益不受益作为评价妇女工作的根本标准，推进人的全面发展。
5、支持妇联按照《章程》独立自主开展工作。充分保证妇联组织的独立性，不干预妇联组织的具体工作，不以行政命令指挥妇联工作。充分发挥妇联组织的优势，加强与有关部门的配合，增强妇女的民主意识，营造共享资源、共同愿景、共建家园的良好氛围。
6、坚持用改革、发展的手段解决问题。根据税务妇女多元化的需求，探索税务妇女工作多样化的途径。对妇联组织面临的困难和问题，不回避、不包办，支持鼓励妇联组织以创新精神进行改革和建设。
四、加强和改进做好新形势下妇联工作的几点建议和对策
税务妇女工作要迎接时代的挑战，接受时代优胜劣汰的选择，必须实现人的素质的现代化，人的思想的、思维的、智慧的现代化。为此，就要学习、进取、自我完善，就要自尊、自立、自信、自强，在自己的岗位上默默工作、任劳任怨、朝气蓬勃。只有这样，才能深刻地审视我们自身以后，有责任地肩负起实现妇女进一步解放的重任。
（一）以求真务实的精神，进一步推动税务系统妇女工作
首先，要明确一个指导思想，即以“三个代表”重要思想统揽税收工作。各税务部门妇女要把学习十六大精神与贯彻建设小康社会、推进“两个率先”、构建和谐江苏相结合，与贯彻全国、省市妇联代表大会精神相结合，与本单位的妇女工作实际相结合，做到有形式、有内容、有效果。在服务大局中把握妇女工作的定位，在“工作所需、妇女所急、组织所能”的结合点上做文章，把广大妇女的呼声作为第一信号，把广大妇女的需求作为第一选择，把广大妇女的满意作为第一标准，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。从她们最关心、最迫切需要解决的问题入手，切实为妇女诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，真正成为妇女姐妹的“娘家人”。
其次，围绕一个中心，即以税收工作为中心。推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设是税务部门必须长期抓好的四项重点工作。妇女工作要紧紧围绕中心，牢固树立大局意识、服务意识、创新意识，以服务税收中心工作、全面完成税收任务为已任，坚持脚踏实地、求真务实的工作作风，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，不断创新工作思路、工作方式，推动妇女事业发展。
第三，完善一个机制，即完善有利于妇女人才发展的平等竞争机制。牢固树立科学的人才观，认真落实男女平等的基本国策，采取有力措施，提高妇女干部的思想道德素质、科学文化素质和专业技能，培养其学习能力、创造能力和创新能力。同时，要完善平等竞争机制，健全税务系统各级妇联组织，建立税务女性人才库，力戒性别歧视，继续加大妇女干部的培养、选拔、任用工作力度，在同等条件下优先选拔女干部。为妇女成才、参政提供制度保障，为妇女干部施展才华、建功立业提供广阔舞台，促进更多优秀妇女干部脱颖而出，发挥才干。
（二）立足发展，开拓进取，为全面完成各项税收任务再作贡献
以发展为“第一要务”，不断推进理论创新、组织创新、机制创新和工作创新，进一步增强税务系统妇委会的凝聚力、影响力和战斗力。要大力倡导廉洁奉公、勤政为民和无私奉献精神，自觉做到民思我想、民求我应、民需我做、民困我帮，促进机关文明风尚的形成，使妇女工作不断体现时代特色、行业特点、妇女特征。广大女税务干部要从讲政治、讲大局的高度，不断增强忧患意识、责任意识和敬业精神，树立全局观念，充分发挥税收的职能作用，促进经济社会协调发展，为全面完成各项税收任务做出新的贡献。
（三）勤于学习，勇于实践，在全面提高自身素质中再创佳绩
随着科学技术迅猛发展和税收各项改革不断深入，既为女税务干部提供了良好的发展机遇，也提出了更高的要求。广大女税务干部要在激烈的竞争中站稳脚跟，大有作为，最根本的是要全面提高自身素质。要加强政治学习，不断提高理论水平，保持坚定的政治信念。要树立终身学习理念，掌握市场经济理论、现代科技和法律知识，提升知识的消化力、转化力和创新力，提高运用新知识参与竞争的能力。
要注重加强对女税务干部的培训，本着讲求实效和缺什么补什么的原则，向女税务干部传授新思想、新知识、新技能，满足女干部求知、求富、求发展，求美、求乐、求健康的需要。要大力启发女职工内生动力，营造学文化、钻业务氛围，促使其提高素质，紧跟时代步伐。同时，各级税务机关妇委会和各妇女小组要协助党政工团做好培养、教育机关女职工工作，提高妇女的参政议政意识和参政议政水平。
（四）发挥优势，广泛参与，在精神文明建设中再立新功
广大女税务干部在精神文明建设中，要结合自身特点，结合税收实际，着重抓好以下几个方面：一是加强职业道德建设。把妇女同志的政治理论教育、职业道德教育、文化业务技术教育贯穿到妇女工作的全过程，纳入整体规划和精神文明建设目标，消弭其消极、自卑、羞怯心理，培养其服务大局、爱岗敬业、团结奋进的群体意识，使其在更多领域与男性比翼双飞，迎接各种考验和挑战。二是加强家庭美德建设。大力宣传 “五好家庭”、“学习型家庭”的先进事迹，树立良好家风，艰苦朴素，勤俭持家，努力做贤内助、廉内助。倡导健康文明的生活方式，促进家庭温馨、幸福、安康。提倡团结互助，与人为善，和睦相处，形成良好的人际关系。三是深入开展文明创建活动。在组织女同志积极参与争当“巾帼建功”标兵、“三八红旗手”和争创“巾帼文明示范岗”等活动的同时，健全文明创建活动的长效机制。四是加强党风廉政建设。在女干部中进一步开展反腐倡廉教育，增强她们廉洁从政意识，筑牢思想道德防线。女同志还要充分发挥自身优势和特点，在实施“文明办税十公开”和推行政务公开“阳光作业”中，以优良的作风和优质的服务，在社会各界和广大纳税人中树立良好的新形象。
（五）增强责任和大局意识，争做江苏税务系统时代新女性
各级税务机关要通过各种渠道，采用各种方式，在广大女干部中广泛开展“做时代新女性，创税收新业绩”主题活动，激励广大妇女干部树立自我发展意识和责任意识，把个人的发展同税收事业的发展结合起来，使自身的价值体现在税务系统的三个文明中。广大妇女干部要转变观念，增强主人翁责任感，充分认识到新的时代向妇女提出了新的要求，如何适应新的要求，赶上时代发展步伐，唯有坚持加强学习，不断“充电”，在不断超越自我中求发展，才能迎接知识经济的挑战和在激烈的竞争中获得成功，赢得尊重，从而成为时代新女性
（六）各级税务部门的领导要充分重视和关心妇女同志的工作
俗话说：妇女能顶“半边天”。加强和改进税务系统妇女工作是税收工作的客观要求，各级税务部门要将妇女工作列入重要议事日程，每年至少召开两次专题会议，研究妇女工作中的重大问题。要保证有一名专职或兼职的女干部从事妇委会工作，将妇女工作活动经费列入单位经费预算并随本单位支出预算的增加和妇女工作需要相应增加活动经费。各级领导应将性别意识纳入决策主流，加大对女干部工作的倾斜力度，充分重视妇女同志的工作，要创造条件，大胆使用女干部，提高妇女的自身价值。各级妇委会要树立服务姐妹的工作作风，加强妇女劳动保护和福利工作。定期组织税务女同志学好妇女权益保护法、劳动法，确保妇女的合法权益不受到侵犯。
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