| | 宁波江北区现有60周岁以上老年人32631人，占户籍人口总数229748人的14.2%，其中70周岁以上老年人16898人，80周岁以上高龄老人4611人，90周岁以上高龄老人456人，百岁老人6位。现全区有空巢老人7440人，占老年人口总数的22.8%，其中单老独居1676人，生活不能自理和半自理老人176人。
根据对全区老年人养老基本现状的抽样调查，从养老方式意愿看，选择居家养老的城区老人占87%，农村老人占99.67%。
为了让更多的老人实现“家门口养老”的愿望，江北区从近三年来逐步推出了以提供多层次、个性化服务为特点的“分层养老”新模式，即根据老年人经济状况和养老意愿的不同，推出了4种个性化养老服务模式：
（一）不定时上门照料服务（也称不限时免托）。为了让分层养老模式得以顺利实施，自2004年以来，江北区积极实施社区老龄工作“3587工程”，搭建社区养老、为老服务体系。目前，全区27个社区已建立了规范的老年人生活照料、权益维护等服务网络，社区将老人家庭情况、健康状况、生活来源等资料记录在册，并建立档案。依托掌握的信息，各社区对孤寡和子女不在身边，个人有生活自理能力，但感情生活相对匮乏的空巢老人，开展居民志愿者就近与老人认亲结对进行上门养老照料服务，认亲养老一般分三类：对行动不太方便的空巢老人确定同住一个楼道并对老人有一定感情基础的居民志愿者为认养人，随时进行上门照料服务；对生活上具有自理能力，但需要精神上扶持填补感情空虚的空巢老人，认养人以上门看望聊天、精神慰籍等服务为主，同时进行一些必要的照料服务；对身体和生活条件较好的空巢老人，认养人一般经常上门看望以掌握老人身体和生活变化情况为主，同时帮助做一些如买粮、充煤气等重家务活。如文教街道双东坊社区208位空巢老人被热心居民志愿者认为亲戚，居民们亲人般的照顾让老人们倍感温馨；在白沙街道，还有一支义工队伍常年活跃在社区，照料孤寡病残老人的生活；孔浦街道有一个440位社区志愿者组成的助老服务社，专门为辖区空巢老人提供上门照料服务；慈城镇望京社区110名志愿者组成了我为人人、人人为我的“互助银行”，常年为空巢老人义务提供各种家政、理发等生活服务，得到了社区老年人的一致好评。
（二）“政府买单”聘请居家养老服务员上门照料服务（也称短时免托）。对70周岁以上，生活困难且难以自理，又不愿住敬老院的病残孤寡老人，实施政府出资为老人提供上门照料服务，服务时间规定每天1.5—2小时。如孔浦街道红梅社区的朱德贤、戴自立、乐爱月、陈炳尧四位70周岁以上生活困难又不能自理的病残孤寡老人，由经过专业培训的社区居家养老服务员舒莲红负责上门照料服务，根据每位老人事先不同的需求安排，每天进行买菜烧饭、打扫卫生、洗衣、陪医、陪护等日常生活照料服务，使老人在生活上感到有一个女儿在照顾一样。目前我区确定的居家养老服务员薪酬标准是每月底薪750元，考核奖50元。“政府买单”上门服务是传统敬老院养老方式在家庭中的推广，使特殊困难老人足不出户即可享受到免费的生活照料服务，同时增加了大龄下岗女工再就业的机会。
（三）“日托”养老服务。在日常生活中，许多老年居民希望社区有一个固定的场所，能让老街坊经常聊聊天，老人白天可享受社区大家庭的温暖，晚上则可回家享受天伦之乐，来去自由，这样既能解决大部分居民因工作繁忙日间无暇照顾老人的难题，又满足了多数老年居民要在家里养老的愿望。今年以来，江北区白沙、文教、孔浦、庄桥、慈城等街道、镇利用整合社区资源，由区、街道（镇）财政共同出资，相继建起了社区“老年日托所”。社区“老年日托所”室内建筑面积一般在100—300平方米以上，内设休息室、餐厅、娱乐活动室、心理咨询室等，有床位5—10张，摇椅20—30把，可容纳“日托”30—40位老人。社区“老年日托所”属于公益性质，配置经过专业培训的公益性岗位工作人员2—3名，对独居或子女无暇顾及，生活相对单调的老人，实施就近日托，并且由日托所提供部分餐饮、医疗、娱乐服务，每天服务时间不超过8小时。近来，白沙街道正大社区把原来的老年活动室、健康室以及一个空置的房间统一整合，形成了一个有200多平方米的社区“老年日托所”，目前，需求入托的老人已超过30人。
（四）“全托”养老服务（即老年人住在敬老院、福利院养老，也称机构养老）。2004年，投资900万元，新建有室内建筑面积5300平方米，180张床位的洪塘敬老院落成。去年8月，由民间资金投资兴办，拥有130张床位的“日湖老年乐园”正式对外营业。 目前，江北区有公办、民办福利院、敬老院共6家，其中镇、街道级敬老院4家，区直属福利院和民办养老院各1家。全区养老机构占地面积16000余平方米，建筑面积7000余平方米，共有床位720张，其中90%以上的床位都住满了老人。对这些既有经济能力，又有入住敬老院意愿的老人，实施着24小时“全托”养老服务，老人们在敬老院（福利院）安享晚年，其乐融融。
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