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随着市场经济体制改革的不断深入,各种社会矛盾与需求进一步显现,妇联工作也面临着新的机遇与挑战。我们佳木斯市妇联树立了“项目化工作、工作项目化”的理念, 不断创新妇联工作机制,进一步整合社会资源, 构建开放式妇女工作格局, 促进了基层妇联组织的有效运转。
一、适应形势,探索推进,构筑基层组织建设新格局
我们及时跟踪妇联基层组织建设出现的新情况和新变化，积极探索，大胆尝试。
1、认清挑战,更新理念。当前，许多妇女不再依附于村、单位等组织,正由过去的“单位人”向“社会人”过渡,过去那种开会、发文、一般号召的行政命令式的组织模式已经不适应当前的形势。而妇联工作也面临着缺少人、财、物等资源和优势，工作中常常面临经费、手段、职能等因素制约，工作绩效难以量化、弹性较大等问题。面对严峻考验，我们在妇联系统开展了“四破四立”教育活动，号召妇联干部要敢于冲破制约妇女发展、影响妇联活力的思想观念和行为方式，与时俱进，大胆实践。“四破四立”是指：一是冲破计划经济下封闭保守的思维模式，树立与市场经济相适应的开放进取的思想观念；二是冲破穷于应付、等靠要的思维模式，树立主动出击、与时俱进、争创一流的思想观念；三是冲破不敢作为、不能作为、无所作为的思想观念，树立敢于作为、有所作为、大有作为的思想观念；四是冲破妇联工作软、虚、空、弱、穷的固有观念，树立妇联工作项目化、实体化、具体化、量化的观念，做到软功硬做、虚功实做、冷事热做、弱项强做。尤其是在妇联工作项目化方面进行了一系列探索和尝试。
2、大胆尝试，转变方式。我们逐渐转变工作方式,在基层妇联组织建设中进行项目化运作尝试。为扩大基层妇联组织的覆盖面，构建基层妇联组织建设网络化格局，满足各阶层妇女渴望组织起来，谋求发展、维护合法权益的要求，实现哪里有妇女，哪里就有妇女组织的工作目标，我们以项目化工作方式，积极调整基层妇联组织设置、规范组织管理，夯实组织基础。目前，我市的基层组织建设发生了可喜变化：一是形式多样。既有按照行政区划层次建立的地方各级妇联组织，县（市）区、乡镇（街道）妇联、村妇代会、机关事业单位妇委会、社区妇联；也有松散的以联谊为目的的各种民间妇女组织，如女企业家协会、时尚女性俱乐部等。二是功能齐全。既有为妇女从事生产、经营提供服务的各种协会等各类妇女新经济组织，也有为妇女创业、就业提供资金、项目的巾帼创业基地；既有为提高女性素质而建立的妇女学校、家长学校、妇女事业能力建设基地，也有引导科学健康生活的女子休闲会馆、妇女活动基地，还有为妇女提供资助的法律援助中心等。基本做到了联系对象广泛，覆盖各行业、各界别妇女，特别是把传统妇联组织难以覆盖到的新经济组织和新社会组织中的妇女，把没有单位管理的妇女也组织起来，拓展了妇女组织网络，延伸了妇女工作手臂。截止目前，我市有县（市）区、乡镇（街道）妇联、社区妇联342个，村妇代会955个、教科文卫等机关事业单位妇委会、各类新经济组织妇委会256个，巾帼创业培训基地41个，家长学校819个，妇女协会、女性俱乐部、活动基地80余个，妇女法律服务中心11个。
3、建章立制,有序运作。我们探索建立了一系列项目运行管理机制,实现项目运作规范化、制度化。所谓项目化工作,就是根据“需求+可能”的原则,遵循“有所为有所不为”的理念,运用市场化手段, 在调查研究的基础上,抓准抓实社会需求量大、影响面广的妇女儿童需求,并根据妇联所能,确定妇联工作目标,制定目标运行计划,并按计划组织实施,同时对开展的活动、投入与产出、实施效果与计划对比,进行监测与评估,以总结经验与得失,为实现社会效益和人才效益的双赢奠定基础。一是建立项目运行机制。每个项目的实施都要制定详细的工作方案，制定预期目标，做好活动、投入与产出的预算,明确项目运作步骤。我们制定了“基层妇联组织抓基层、打基础、建五型组织的五年规划”、“规范化妇代会（妇委会）的标准及评估表彰机制”等，增强了基层组织建设的规划性和管理的可操作性。二是建立项目评估机制。每个项目的实施都成立项目评估小组,定期对项目的可行性、预期效果、完成手段、实施方案进行评定。评定合格的项目实施运作,不合格的项目坚决舍弃。我们对规范化妇代会（妇委会）制定了十条评选标准，每两年对规范化妇代会（妇委会）进行一次综合考核评估，对达标的单位挂牌，对不达标的单位限期整改。三是建立项目承办负责机制。建立“五个一”的承办负责机制,通过“一个项目、一名责任领导、一套工作班子、一个落实方案、一抓到底” 的办法,群策群力抓项目、优势互补解难题。工作中，项目责任人直接参与项目实施，责任领导经常深入一线,随时掌握项目运行情况，对项目运行中出现的各种问题及时反馈、沟通和解决，确保项目落实到位,收到预期效果。如实施“抓基层、打基础、建五型组织规划”这个项目，我们成立了由主管主席负责的工作组，制定了规划内容，编制了《妇女干部应知应会30问》等资料，夯实了组织的基础，增强了为妇女儿童服务的效能。
二、整合资源,强化培训,提高妇联干部队伍整体素质
我们采取多种措施，整合各种社会资源，加大培训工作力度，用项目化运作方式推动基层干部队伍建设创新发展，激发妇联干部队伍活力。
1、根据需求设定培训内容。按照项目化运作模式，在培训之前，我们开展调查研究，了解当前妇联干部的基本现状、知识结构、年龄结构、工作经历等等，进而了解她们的所想、所需、所盼，并结合妇联实际，按照“需求+可能”的原则，确立培训内容。如通过调研，我们了解到一些妇联干部对当前妇联工作面临的新情况不够了解，对外部环境及民间组织知识了解不多，对她们的工作方法不够掌握，对当前遇到的困难有畏难情绪，找不到应对的办法等等，为此，我们协调中国国际民间组织合作促进会，在北京分批为我市的妇联干部举办免费培训班，就“民间组织基本知识、项目设计与管理、筹资与资源开发、领导能力”等方面的内容进行为期一周的培训。截止目前，市县、区两级有20余人次妇联干部接受了培训。
2、根据培训内容整合资源。确定了培训内容，如何实施培训内容是培训成败的关键。对某些专业性比较强、要求比较高、培训经费难解决等培训问题，仅靠妇联一家是很难完成的。这就需要我们主动协调，与各方面配合，整合各种资源，优势互补，共同搭建培训网络。如为加强基层妇联组织能力建设，适应新时期妇联发展的需要，开拓工作思路、创新工作模式，我们承办了由省妇联与中国国际民间组织合作促进会主办的“基层妇女组织战略规划”培训班。在培训班上，中国民促会培训部副主任李静围绕“基层组织战略规划”做了四个专题的讲座，同时她还介绍了相关国际组织的情况和有关项目的信息。这样，既解决了因缺少经费培训难的难题，又使妇联干部开阔了视野，沟通了信息，增长了才干。
3、结合妇联工作监测培训效果。工作绩效是检验培训效果的重要标尺。实践证明，经过培训，妇联干部的学习能力、协调能力和竞争力明显提高,进一步强化了“项目工作化、工作项目化”的理念,开阔了视野,增强了国际眼光,整合了社会资源,妇联组织的凝聚力和影响力进一步提高。不仅增强了与外界接触的机会，拓展了工作思路，增加了合作伙伴，妇联工作也取得了较好的成绩。如市妇联干部在参加了民促会举办的培训班后，在网上了解到世界银行中国发展市场项目面向全国征集创新项目后，开发了六个项目，在规定时间内送达了四个。在初选中，市妇联有三个项目入选前200名。
三、创新载体,打造品牌,妇联工作水平全面提升
为解决制约妇联发展缺少资金这一瓶颈问题，市妇联广泛协调，创新载体，打造品牌，积极争取各界资金支持,以增强为妇女儿童服务的效能，提升妇联工作水平。
1、传统工作出精品。传统工作出精品,决不意味着玩花样、做虚功，而是要结合社会热点,围绕公众需求,挖掘传统项目的时代特色,赋予常项工作新的内涵,细化服务工作。比如,每年的“六一”儿童节庆祝活动，以往我们一般就是采取向市财政请钱，召开庆祝会或者表彰会。近年来，经过广泛协调，积极探索，我们推出了“金色童年”主题系列活动品牌。我们与中国儿童发展基金会、全国妇联信息中心联合，运用项目化运作的方式，开展了“儿童大型充气城”展示活动、“百城联动一日捐”活动、少儿书法、绘画、作文、英语口语、舞蹈等，以“金色童年”为主题的系列竞赛活动。我们不仅没向财政要钱，还通过我们的活动实现了经费的创收，提高了妇联干部适应市场经济的能力，取得了社会效益和经济效益的双丰收。
2、重点工作求突破。围绕党政工作大局设计活动项目,是妇联工作创品牌、塑形象、求作为的关键。近几年来,我们设计了一系列项目,如“阳光大姐家政服务公司”、“学做创业者--巾帼创业培训项目”、“做成功创业者--巾帼创业培训项目”、“妇女创业与再就业循环金项目”等等。为打造家政服务品牌，市妇联与中国国际志愿人员协会协调，申报了“阳光大姐家政服务”项目，得到了国际志愿人员协会三万元的项目资金支持。运用这笔资金，我们创建了妇联网页，研发了“阳光大姐”标识，注册了“阳光大姐”商标，聘请了“阳光大姐”两名专职管理人员，从而对“阳光大姐”进行系列化开发、技能包装、市场化营销、产业化打造，从而使阳光大姐步入了良性发展的轨道。为帮助下岗失业妇女掌握创业与就业技能，我们与美国国家创业指导中心、北京光华慈善基金会协调，引入美国国家创业培训教材，由北京光华慈善基金会出师资，为我们做了“学做创业者--巾帼创业培训”、“做成功创业者-巾帼创业培训”项目，培训学员200余人，有近60人成功创业。现在“巾帼创业行动”已成为我市叫得响的品牌。市妇联连续两年被评为创业工作先进单位、目标管理一类单位。
3、品牌工作求创新。不断开拓新的工作领域,实施新的项目,打造新的品牌是妇联工作可持续发展的不竭动力。为使“巾帼创业”工作常抓常新，我们开发了“三江女无围墙手工编织坊”项目。此项目被评为2006年度世界银行中国发展市场项目创新项目，获世行赠款人民币12万元。中国发展市场项目竞赛活动由世界银行发起，国务院扶贫开发领导小组办公室和民政部、财政部等部门联合举办。来自全国29个省、区的954个项目参与评选，经过专家评委的考察论证和反复筛选，有100个项目获得了初选入围，入围项目代表在北京接受专家评委的质询和答辩。在国内外权威专家和评委的严格评审下，有30个项目脱颖而出，“三江女无围墙手工编织坊”项目名列其中。 |
